缓解摩擦性失业，深圳的办法对其他大城市有示范作用

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（缓解摩擦性失业，深圳的办法对其他大城市有示范作用）

　　近日，在上半年国民经济运行情况发布会上，国家统计局通报“初次进入劳动力市场青年群体”就业情况时称，“普遍面临摩擦性失业困境”。一时间，“摩擦性失业”成了网上讨论的热词。

　　其实，这个词并不是一个新词，而是一个常见的专业名词。所谓摩擦性失业（frictionalunemployment）是指技术性原因而引起的失业，即由于经济在调整过程中，或者由于资源配置比例失调等原因，使一些人需要在不同的工作中转移，使一些人等待转业而产生的失业现象。

　　简单地说，求职者寻找最适于自己的工作需要时间，调整心态需要时间。在这个过程中的失业，就称为摩擦性的。这就是为什么每年都会说大学生就业难，但最终都能较好地解决。因为这种就业难，仅仅是时间问题。

　　但是，也应该看到的是，今年的大学生特别多。2022年高校毕业生规模将达到1076万人，比上年增加167万人，规模和增量均创历史新高，就业问题会更加突出。

　　解决摩擦性失业，是可以通过一系列措施来缓解乃至解决的。

　　一线城市因就业机会、经济实力与区位优势较为突出，仍为大部分毕业生工作首选城市，具体来看，深圳、广州为很大一部分毕业生工作首选就业城市，其中深圳毕业生净流入率达3.5%。

　　一线城市也主动采取各种措施，解决大学生的就业问题。上海放宽了入户门槛，再比如深圳福田区，就针对高校毕业生就业、创业提供多项扶持补贴政策，毕业生在基层就业，可一次性补贴3000元，吸纳毕业生的企业也可以按政策申请社保补贴、就业见习补贴等。

　　2022年，深圳高校毕业生规模3.7万人，较去年增长0.8万人。为促进高校毕业生实现就业，深圳市人社部门全面推动就业优先政策落实。就业问题是毕业生的问题，但根子却在企业身上，深圳采取了一系列措施，促进企业更好地吸纳毕业生。

　　以失业保险稳岗返还政策为例，深圳对大型企业按上年度实际缴纳失业保险费的30%返还，中小微企业按90%返还。自5月20日起，对符合条件的79.97万家企业发放首批稳岗返还资金，共计7.97亿元。

　　在社保减负方面，深圳打出“缓返降补”组合拳，对符合条件的用人单位实行“X+3”的社保费缓缴政策，目前已受理14余万家用人单位的缓缴申请，为企业缓解现金流超过83亿元。

　　解决摩擦性失业的一个办法，就是增加毕业生与企业的接触，促进两者供求信息的充分交流。比如，促进企业增加实习需求，扩大就业见习规模，这是政府相关部门可以做的一个方向。深圳人力资源和社会保障局就累计开发了见习单位219家、见习岗位5691个，享受就业见习补贴1080人次，发放就业见习补贴600.88万元。

　　大学始终是解决就业问题的第一责任人。现在疫情反复，不管是招聘会，还是面试，都受到一定的影响。深圳高校也都在积极创新工作模式，及时调整校园招聘工作，持续增强就业支持力。

　　解决摩擦性失业，加强校企沟通也非常重要。在落实“访企拓岗促就业”专项行动中，深圳大学书记、校长充分发挥示范作用，带头访企拓岗，校院领导班子全员上阵，拓展岗位信息来源。截至目前，学校校院两级领导已经走访了超过230家企业，拓岗数量超过2500个。

　　值得注意的是，就业工作要做细，还有很多非常容易被忽略的领域，比如高校的残疾毕业生。在这方面，深圳市残联可以说是一个很好的示范。深圳残联积极参与高校残疾人毕业生的就业促进工作，通过建立“一人一档”服务台账，与多部门合作举办高校残疾人毕业生就业推荐专场招聘会。目前，深圳市高校残疾毕业生就业率接近85%，其中一些优秀代表还成功入职腾讯、创维等国内大型企业。

　　既然是摩擦性失业，所谓摩擦就是两方面的，这意味着毕业生自己也应该有所调整，适应就业形势。

　　去年九月，有媒体对2021年即将毕业的大学生来了一次就业方面的调查，参与调查的有5600多名应届毕业生，回收有效问卷2700份，关于薪酬部分调查结果很惊人：超过20%的大学生预期自己毕业后月薪过万，其中8.20%男生和3.25%女生预期自己会进“5万元俱乐部”。

　　显然，基于这个高预期，会有更长时间的摩擦性失业等待。对大学生而已，也不要一开始就好高骛远，降低择业期望，先就业再择业，是一个较好的策略。学校也应该主动引导学生树立先就业后择业等正确的就业观、择业观。

　　也应该看到的是，在摩擦性失业中，也存在结构性的问题。所谓结构性失业（StructuralUnemployment），是指由于经济结构（包括产业结构、产品结构、地区结构等）发生了变化，现有劳动力的知识、技能、观念、区域分布等不适应这种变化，与市场需求不匹配而引发的失业。

　　结构性失业是由经济变化导致的，这种变化通常于劳动力的需求方，这些经济变化导致就业市场，人岗不相匹配的矛盾突出。一些专业出现人才难求，招不到人的情况，另一些专业却出现就业难，而这种结构性失业是长期的。

　　结构性问题需要更长期的政策，比如深圳福田区就考虑到了大学生毕业后，前两年的不稳定性。即便已经毕业两年，到中小微企业、社会组织或到街道、社区社会管理和公共服务岗位等单位就业的，也可自愿申请一次性3000元的基层就业补贴。招用毕业2年内高校毕业生的小微企业、社会组织、小微律师事务所、小微会计师事务所，符合条件的每月可按规定享受社保补贴。

　　当下，中国就业中，摩擦性问题与结构性问题都同时存在。正如国家统计局人口和就业统计司司长王萍萍所言，我国就业形势保持稳定仍面临着挑战和压力。“招工难”“求职难”等一些就业领域长期存在的结构性矛盾尚未得到根本缓解。某种程度上，结构性失业的问题越大，摩擦性时间造成的时间就越长，大学生需要更长的时间去调整心态。

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